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對河北省第十三屆人民代表大會 第一次會議第1583號建議的答復

2019-01-07    文章來源:河北旅游政務網
陳業鵬代表:

您提出的關于“加快推進定州市創建河北省全域旅游示范區” 的建議收悉,現答復如下:

建議深入分析了定州旅游業發展的優勢條件和資源稟賦,提出了定州未來旅游業的發展方向,符合定州旅游發展實際,對創建河北省全域旅游示范區具有很好的指導意義,將開創定州全域旅游發展新局面。

習近平總書記指出:“發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去”。推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位,是更好滿足人民美好生活需要的必然要求,是推進全省旅游產業轉型升級、跨越發展的有力抓手和重要舉措。“全域旅游”戰略提出以來,省委省政府高度重視,黨政主要領導多次就全域旅游工作做出指示、批示。在省委省政府的正確領導、高位推動下,在全省上下齊心協力、共同努力下,2017年8月我省被國家旅游局列為全國全域旅游示范省七個創建單位之一。同年9月,在秦皇島市高規格召開了創建全域旅游示范省動員大會,黨政主要領導親自動員部署,吹響了創建國家全域旅游示范省的號角。目前,我省在秦皇島、承德、張家口、平山等17個市縣創建國家全域旅游示范區的基礎上,又篩選了定州、石家莊、邯鄲等23個市縣為省級全域旅游示范區創建單位,形成了省、市、縣三級同創的全域旅游發展良好格局。

2018年是全域旅游示范區創建的攻關之年,我們將進一步加大工作力度,深化旅游體制機制改革,完善公共服務體系,強化“旅游+”產業融合發展,優化全域旅游發展環境,全力推動全省全域旅游創建工作再上新臺階。

一、規劃引領,全面對標,明確全域旅游創建著力點

根據國家發布的《全域旅游示范區創建工作導則》和《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的意見》相關要求,我省在全國率先制定了《河北省全域旅游示范區創建工作指南》,出臺了《關于加快創建全國全域旅游示范省的意見》,編制了《河北省全國全域旅游示范省創建規劃》,引領全省全域旅游工作穩步有序開展。各地按照相關要求紛紛編制全域旅游示范區創建規劃,制定了“時間表”和“路線圖”,目前全省全域旅游示范區創建工作正有序推進。

同時,我們將支持指導定州市將旅游業發展融入全縣經濟社會發展大局,編制實施以旅游為引領,與社會經濟、城鄉建設、產業發展、土地利用、生態保護等相關規劃“多規合一”的全域旅游發展總體規劃或全域旅游示范區創建規劃,為加快推進定州市全域旅游創建工作打好基礎。

二、優化結構,優質供給,加快旅游產業融合發展

2017年,我省旅游供給側結構性改革成效顯著。召開了首屆全省旅游投融資大會,搭建平臺、優化環境,引入優質資本、戰略投資者,實現旅游投資井噴式增長,去年全年旅游投資達到1012.45億元,增長72.1%。以滿足休閑度假需求為重點,推進了旅游業態創新,文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、康養旅游、冰雪旅游、工業旅游、特色小鎮等旅游新業態的迅猛發展。抓好龍頭景區提升,我省新增了保定白石山、邯鄲廣府古城2家5A景區,山海關成功復牌5A級景區,全省5A景區數量達到9家。全省旅游項目結構持續優化,加快向綜合型、度假型、體驗型轉變,旅游單體項目質量提高,10億元以上規模項目335個,占項目投資總額的87.92%。

下一步,我們將繼續優化旅游產品供給。同時,支持定州市在旅游投融資、重點項目建設、高等級景區創建等方面取得突破。

三、完善服務,提升品質,構建河北旅游品牌體系

去年以來,全省編制實施了《河北省旅游公共服務體系規劃》,篩選確定了210個重大基礎設施建設項目,制定印發了《2017年全省旅游基礎設施與公共服務提升年工作推進方案》和《2017-2019年全省旅游交通推進提升方案》,改造提升了一批旅游專線公路、風景道、游客中心、停車場、標識標牌、旅游廁所、驛站綠道,建成了河北旅游產業運行監測與應急指揮平臺,承德、秦皇島、保定等部分城市建成了旅游大數據中心。超額完成了國家旅游局下達的三年1920座廁所建設任務,并自我加壓,大力開展農家樂廁所革命,三年來建設旅游廁所9000余座,今年2月國家旅游局在正定召開了全國旅游廁所大會,我省“廁所革命”工作得到原國家旅游局的認可和表揚。

下一步,我們將大力提升全省旅游發展配套功能,積極支持定州市加強旅游基礎設施建設,強化旅游環境治理,提升旅游服務質量,著力補齊公共服務短板。

四、整合資源,集聚優勢,搭建全域旅游發展新平臺

2016年開始,省委、省政府推動建立了旅游產業發展大會平臺機制,把旅發大會作為發展全域旅游和加快創建全國全域旅游示范省的有力抓手,開創性創造了省市縣“1+13+X”統籌推進的旅發大會模式。2017年,在秦皇島市高規格組織舉辦了第二屆全省旅發大會,以市財政不到30億的政府投入撬動社會資本近300億元,打造了漁島溫泉度假等23個旅游龍頭項目,推出了78公里的山海旅游景觀走廊旅游線路和秦皇山海康養旅游度假區品牌。各市通過召開旅發大會,區域旅游產業得到了跨越式發展,旅發大會成為推進全域旅游發展的新引擎。

同時,我們將積極指導定州市舉辦全市旅游產業發展大會,支持定州市依托旅發大會在資源整合、服務配套、業態創新等方面取得新升級和新突破,推動定州旅游業實現新的跨越。

五、創新機制,強化督導,確保全域旅游工作穩步推進

近年來,我們充分發揮省旅游工作領導小組的統籌領導作用,推動11個市和部分重點旅游縣區組建成立旅發委,指導野三坡、唐山國際旅游島等一批景區管理體制改革取得進展。強化資金引領,通過項目補貼、貼息貸款等形式對張承秦等地在基礎設施、公共服務、旅游廁所等方面給予了資金支持。同時,積極推進與省公安廳、省工商局建立旅游綜合執法機制,推動秦皇島、承德、涉縣、易縣等全域旅游示范區創建單位建立包括旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等在內的“1+3+N”綜合監管機制。去年,為及時掌握、動態了解我省全域旅游示范區創建工作進展情況,精準指導創建工作,我們開發了河北省全域旅游信息管理系統,建立了常態化、網絡化的報送機制。同時,我們建立了全域旅游示范區創建工作督導機制,通過集中培訓、現場觀摩、交叉檢查等方式,對我省各創建單位進行督導檢查,及時發現問題,及時整改提升。

下一步,我們將進一步強化對定州市全域旅游示范區創建工作的精準指導,積極支持定州市加強全域旅游管理工作,建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制,加強部門聯動,充分發揮宣傳、組織、政法等黨委部門和發展改革、國土、環保、交通、林業、水利等政府部門在合力推進全域旅游工作中的積極作用。鼓勵定州市出臺發展全域旅游的綜合性政策文件,加大對旅游基礎和公共服務設施建設的投入力度,創新旅游投融資機制,引導各類資金參與全域旅游建設。

您對以上辦理情況有何意見,請填寫《代表建議辦理情況征詢意見表》(附后)并及時反饋。

 


                                                                                                   2018年6月26日

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